美国总统权力极限之战！最高法院裁决，特朗普
作者：365bet官网日期：2025/11/04 浏览：
当地时间11月5日，美国最高法院将就特朗普政府实施的所谓“关税奖励”政策举行听证会。 11月2日，特朗普总统在社交媒体平台上表示：“我认为这将是美国最高法院历史上最重要、最有影响力的决定之一。”他进一步警告说，如果最高法院强迫他放弃相关关税政策，“我国可能会沦落到‘第三世界’的水平。”不过，特朗普在声明中一改此前计划亲自出席听证会的立场，转而表示：“我不会在5日亲自前往最高法院，因为我不想分散公众对这一决定重要性的注意力。”目前，特朗普政府正在根据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）对主要贸易伙伴征收广泛的进口关税，即所谓的“奖励关税”。雅阁美国海关与边境保护局9月23日公布的数据显示，美国企业因应对Ieepa关税已经支付了近900亿美元，这甚至是美国2025财年关税总收入的一半。虽然最高法院对于判决时间没有固定的时限，但由于该案属于加速审理类别，预计法院可以在较短时间内做出判决。不过，市场普遍对该案的判决前景并不乐观。全球投资咨询公司BCA Research首席地缘政治策略师Matt Gertken向第一财经记者表示，这一消息是最高法院目前正在审理的最重要的案件之一。他说：“最高法院可能会在一定程度上限制总统的自由裁量权，但我认为他们不会完全否认总统宣布紧急状态、采取行动的一般权力今年以来，关于美国总统征收关税权力限制的讨论，特朗普敦促Ieepa签署一系列行政命令，征收不同类别的关税。其中，第一类是“贩运关税”，也称为芬太尼关税；第二类是所谓的“奖励关税”。Ieepa第1701条规定，如果总统第1702条宣称“对美国的国家安全、外交政策或经济构成了非同寻常的重大威胁”，并且该威胁部分或全部源自美国境外，因此总统可以采取相应措施，在国家紧急状态下，总统可以“监管……任何外国或其国民有利益的财产的进出口”。据此，特朗普声称巨额贸易逆差构成“异常”。然而，该政策引发了企业和部分州政府的强烈抵制。教育玩具制造商Learning Resources和Hand2mind向华盛顿联邦地方法院提起诉讼；New York Wine Merchant V.O.S. Selections等公司联合向12州国际贸易法院（CIT）提起诉讼，指责特朗普政府的行为。该法律“违反了宪法同意原则，构成了存在主义”原告表示，与其他明确提及关税的法律不同，Ieepa 不涉及“关税”或“税收”的概念，也没有任何总统根据该法律征收关税。他们补充说，美国政府尚未能援引任何其他法律例子来表明国会已授予行政部门以“管制”或“管制进口”等术语征税的权力。由 V.O.S. 领导诉状中强调了选择：“数百部法律赋予了‘监管’的权力，但没有被理解为赋予‘征税’的权力……如果‘监管’等同于‘征税’将被征税’，这将破坏对所有现有法律的既定理解。”面对质疑，白宫和美国司法部坚称，Ieepa的条款明确允许总统“监管进口”，而关税一直是监管进口的传统工具。美国检察官D·约翰·绍尔在提交的文件中写道：“很明显，它将允许总统采取监管措施，包括征收关税，以应对来自国外的特殊威胁。”美国司法部还援引美国国家紧急状态法案的约束性条款，称国会已经拥有充分的监督和制衡机制。在今年5月，美国国际贸易法院（CIT）和联邦巡回上诉法院先后发布裁决，认定相关关税违法。例如，企业所得税认为，IEEPA 授予的“进口监管权”并不等于无限制的征税权。美国贸易法对总统应对贸易逆差的范围有明确限制，这表明国会并不打算让总统援引更广泛的IEEPA紧急权力来处理贸易问题。格特肯在最高法院分析了该案的走向：“这确实是一个非常有分歧的问题，没有人确定最高法院最终将如何进行国际谈判，以消除总统所执行的重要关税政策是否有效？Ieepa，这将对美国经济产生不良影响。关税的实际税率将降低10个百分点，达到6%。但这一变化仍然没有还不足以消除贸易战造成的所有损害，年底国内生产总值（GDP）实际水平比大选前的预测情景低0.7%。德国IFO经济研究所主席克莱门斯·福斯特表示，特朗普的关税政策也会损害美国经济，并进一步恶化国家预算赤字。福斯特表示：“通过关税平衡美国国家预算的战略是建立在沙子上的。对经济增长和消费者价格上涨的负面影响将超过预期的税收收入。美国的关税战略不会带来预期的财政成功。”值得注意的是，无论美国最高法院最终结果如何，特朗普政府依据1962年贸易扩张法案第232条对汽车、家电、钢铁、铝等行业征收的关税不会受到影响。此外，美国国内法美国政府可以主张的条款包括第122条、第301条和第338条。但与IEEPA相比，其他涉及税收的法律工具需要美国商务部进行调查和更复杂的程序，很难实现通常的“特朗普即时关税”。格肯表示：“美国总统可以援引其他法律依据，例如第301条或第232条，但这些条款有时间限制和程序要求，例如在90天内向国会报告或遵循特定程序。因此，如果法院发现总统滥用紧急状态下的紧急权力，就会大大限制他的自由裁量空间。”同时他补充说，如果最高法院做出限制关税的决定，也将为“大美国法案”奠定基础，该法案严重依赖关税收入，而不是更可持续的税收来源。此外，这样的决定这也削弱了美国在国际谈判中的行动。
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